头耕牛，而且前两年不缴赋税，这是一笔多么大的支出？就算侯爷财大气粗给得起银子，三万头耕牛从哪里来？”
“这个……”
潘达分析道：“我虽然对两广不甚了解，但是一次弄三万头耕牛几乎没有可能。如果承诺无法兑现，这些泥腿子期望太高，失望也就越大，弄不好还会引发骚乱。窃以为，这章程得改一改。”
夏天南听他分析得挺像回事，便问：“那你说怎么改？如果与前面的移民待遇不一样，互相攀比又怎么安抚？”
潘达清了清嗓子，打起精神，说：“将同族、同村百姓全部打乱，让他们无法串联生事，然后一文钱的安家费也不给，耕牛暂时也不拨付。让他们自己垦荒，勤快的就养活自己，懒的就自生自灭，赋税一文不少，但是可以申请缓交，等有收成了一并缴纳，这样他们就会一门心思想着怎么活下去，每天累个半死，没有精力攀比，更不会闹事。老百姓嘛，不能太惯着，得拿绳牵着，时不时抽一鞭子，保管服服帖帖，这样才是驾驭百姓之道。”