拨付，而战时的粮饷、开拔银子等都是另行开支，只要琼海军先斩后奏，这次军事行动得到了兵部的追认，那么补办手续、拨付粮饷是顺理成章的，从徐忠手中借粮草应急，可以看做是借支，事后再归还，对徐忠并没有实质影响。
谁知道徐忠露出了为难的表情：“大人有所不知，天津卫设有兵备道，掌管蓟镇、辽东和天津三卫的粮草转运、拨付，这粮饷给多少、什么时候给，都得听他们的。咱们天津三卫虽然背靠粮仓，不像其他地方的卫所要忍饥挨饿，但是这粮饷却是按月拨付，全卡在兵备道手中，没有余粮。所以……”
夏天南听明白了，天津卫这地方，粮饷的事情兵备道说了算，看来粮草的事情不会太顺利。虽然这次出征做了充足的准备，船上的粮草够一万多大军吃上一阵子，但是这场仗不知道什么时候结束，能够就地补给，不动用船上的储备粮最好，免得万一出了什么意外，大军陷入断粮的困境。
他问道：“天津卫兵备道叫什么，我去会会他。”
“兵备道名叫潘达，原本是兵科给事中，到天津已经三年了。”
天津卫本质上是一个卫城，虽然因为码头和港口的便利，商业发展很快，人口也迅速增加，但是毕竟建城只有一两百年的历史，行业发展相对单一，多为依靠漕运的商栈，底蕴无法和苏杭这样千年古城相比，也无法和同样为港口城市的泉州等地相比，倒是和山东重镇登州相差仿佛。
在满大街朴实的店铺和破旧的民居之间，一座衙门格外引人瞩目，高墙深院，黑瓦红门，处处显得庄严肃穆。这就是天津卫兵备道衙门。衙门的主人潘达此刻正在后院闭眼假寐，一名小妾给他捶腿，一名小妾给他揉肩，惬意地很。
兵备道往往是由都察院派出的按察使和按察副使担任，在某一地只需要对当地的总兵负责，管的多，又没什么制约，权力很大。在这天津三卫之地，漕运枢纽，各地的粮草分发转运给蓟镇、辽镇，甚至还有京营、宣府的一部分需要，兵备道衙门的权责在同类衙门中也算是极重的。
潘达是以按察使司副使的身份担任此职，是正四品的阶级，在这天津三卫之地，堪称是一言九鼎。
他本是兵科给事中，虽然只有七品，但是清贵无比，前途无量，若是按正常的晋升途径，若是外放本来至少是个布政使，运作好一点巡抚也不是不可能。现在被打发到天津卫担任兵备道，朝野上下普遍认为他是明升暗降，得罪了人才会如此。
事实上，他确实是得罪人了。