二为一，就解决了这个难题。这些人在垦荒种地的同时，能够接受最基本的训练，拿起锄头就是农民，走进军营就是兵，温饱问题解决了，扩军的问题也解决了。”
孙元化问：“既然如此，那便实施军屯。只不过，等到首批屯军入了军营，那么来年的地又让谁来种？仲达（司马德的字）说交给他人佃种，可是琼州府又哪来这么多劳力？”琼州地广人稀，如果本地劳动力充足，也犯不着移民了。
夏天南回答：“这个问题不大，等到第一批屯军成为脱产军人，自然有下一批来接盘。等我们通过谢巡按，哦，到时候估计是谢巡抚了，控制了登莱地区之后，山东境内的难民可以源源不断通过登州出海，运往临高。”
祖辈都在临高，从未出过岛的谭山忍不住好奇心，问道：“将军，山东那地方真有这么多人丁，运都运不完吗？难道无家可归的难民比整个琼州府人丁还要多？”
作为山东人的林伟业、曾在山东做官的孙元化都笑了，夏天南也笑了：“老村长，不瞒你说，虽然我不知道确切数目，但是兵变造成的难民比琼州府的全部人口都多那是板上钉钉的事。”
夏天南还知道，仅仅崇祯十一年清军绕道河北青口山和北京密云墙子岭入关，从通州、济南等地掳走的人口就将达到了40多万，其中山东占了大半，仅仅是这些被掳的人口，就超过了整个琼州府人口的好几倍。
他对谭山说：“正好要点你的名，有事要交代你做。佃田和催缴税粮的事一向是你做，这次军屯的事也由你来安排。甄选和编练士兵的事情交给汉生，你就专心负责安排屯田垦荒的地点和面积。”
谭山说：“将军交代的事，属下必当竭尽全力。只不过临高境内没有这么多可供开荒的地方了，必须向外扩张，可能会涉及邻近澄迈县和黎人聚居区……澄迈官面上的事倒到好办，可是碰到生黎，可有些棘手，那些蛮子可不认官府……”
这几年来，琼州营迅速崛起，从知府衙门到各地州县都雌伏于琼州营的兵威之下，不敢有半点忤逆，但是和五指山深处的生黎却没有什么交集。
琼州府的地形是一个中间高、四周低的形状，中部最高的山脉就是五指山。适合耕种的土地集中在外围，大部分被汉人和熟黎占据，而以狩猎为主的生黎则聚集在五指山周围。如果要找可供屯田的荒地，势必要向五指山的方向扩张，与生黎打交道是无法避免的。
夏天南问黄猛甲：“若是汉人垦荒种地，进入了生黎的范围，他们会怎么反应？”