从帝国疆域中划出一个行省的领土给威斯敏特商会八大家族建国，这等大事不是白峰一个人就能决定的，哪怕他已经是帝国至高无上的皇帝，依旧不能一言而决这种涉及国家领土的大事。
在第二天的朝会上，身为帝国皇帝的白峰亲口说出了这个议题后，立即招致议政殿内所有帝国重臣的坚决反对；类似于帝国宰相帕特尔公爵这样的四朝元老，更是抬出了天龙帝国的祖制。
虽然白峰从来没有把乱七八糟的帝国祖制放在眼里，但是祖制中有关于帝国疆域寸土不可失的规定他还是认可的；认可归认可，面对动不动就拿祖制来顶撞自己的帕特尔公爵，白峰的心里还是非常不满的，只是碍于对方的资历和功绩，白峰并不能拿他怎么样。
任由这些帝国重臣们发表完他们的意见以后，白峰才开始向他们解释自己的真正用意：首先，从帝国疆域中划出领土给威斯敏特商会八大家族建国，这件事情本身是个伪命题。
或者说，威斯敏特商会的八大家族所建立的国家，并不是真正意义上的独立国家，而是天龙帝国的附庸国，甚至连他们的权利都不会比帝国原先有独立封地的高级贵族大多少。
其次，划给威斯敏特商会八大家族建立国家的地方，也不是天龙帝国的固有疆域；目前白峰较为认可的地方有两处，一是帝国白马特区，二是帝国草原特区。
白峰的安排是，如果最终选定的地方是帝国白马特区，那么就从白马特区现有的两个行省所属的八个非首府郡中划出四块分散且没有大型城镇，面积约相当于一个伯爵领（三分之一个郡）的领土，交给威斯敏特商会八大家族，让他们建立四个直属于帝国中央的独立城邦。
如果最终选定的地方是帝国草原特区，那么就从草原特区位于帝国建城区域和术赤皇子所建蒙古国的边境地区，划出四块分散且面积约相当于两郡的领土，交给威斯敏特商会八大家族，让他们建立四个相对更独立但依旧是帝国附庸的公国。
之所以两种选择划给八大家族的领土面积相差了将近六倍，主要是因为草原特区的地域非常辽阔，人口又非常稀疏，实在不是适合发展的地方；反倒是白马特区，那里才是更适合发展和独立建国的地方，所以白峰在那里给八大家族的限定政策也严格的多。
最后也是最重要的是，无论威斯敏特商会八大家族在哪里建国，他们每个城邦或公国，只能组建不超过一万人的军队，且一旦帝国发生战事，他们的军队要无条件接受帝国军部统一指挥。