员一年就得需要七十二万两银子，户部现在一年的税赋总额才六百万两，仅一个收税员就要占去十分之一，朝廷如果在村一级设立收税员，那么是不是还应该给村长发放俸禄，还的需要七十二万两银子，如果地方上所有为朝廷办事的人员都吃皇粮，那么吃皇粮的人将会是一个庞大的数字，朝廷根本负担不起，大宋现在的管理体制正是严重的隋唐两朝的管理体制，只在县一级设立朝廷派出机构，按照朝廷典制，设立县长一名，其余人员三十六名，有县长根据各地的实际情况自行招募人员，而自行招募的人员所用的费用由县长自行筹措，这样的话，朝廷赋税供养的人口将大大降低，而县长雇用的人员都是当地有名望的人，他们管理起当地来更加顺手，也更加顺利，如果由朝廷派驻人员管理各乡各村的事务，在到处都是家族和人情世故的社会，朝廷人员根本无从下手，最后还得仰仗地主士绅来处理，与其这样，还不如直接让他们管理，朝廷还不用给地主士绅发放俸禄。”
文天祥补充说道：“在隋唐之前，中原王朝也曾经将皇权深入到村里，那就是秦朝，秦朝自商鞅变法后，将村长、里长、亭长纳入朝廷官僚体系，村长负责村民的四季劳作、官府赋税，军队征兵、府衙徭役，村长事无巨细的管理者自己村子的人，但是那是在秦国还没有统一天下之前，秦国只有五百万百姓，这种精细化的管理模式可以快速的执行朝廷的政令，但是随着秦始皇统一六国，秦朝管理的疆域扩大，这种事无巨细的管理方式，使得朝廷的管理机构满负荷运转，使得人人被束缚在土地上，最终酿成了陈胜吴广的大泽乡叛乱。后世的汉朝吸取了秦朝的教训，开始慢慢的将皇权收回到县级，县级以下就让地主和士绅来管理，发展了一千年，慢慢的就形成了现在这种皇权不下县的局面，皇权不下县，但是并不意味着乡村不受朝廷管理，而是朝廷将乡村的管理权委托给了地主和士绅，中原王朝发展到现在，实际上就是皇权与地主士绅共治的局面。这种局面已经延续了一千年，皇上现在要在地上上委任官员管理乡村，等于就是夺了地主士绅的权利，地主士绅在当地都有着巨大的影响力，如果没有他们的配合，朝廷很难维持在各地的统治，皇上的军政分离臣是赞成的，但是皇权下乡臣持反对意见。”
众多官员见文天祥明确了反对意见，纷纷附和。
这也不怪他们，大宋虽然采用的是科举考试制度，但是在当时，能够读书的百分之九十是地主士绅子弟，一般农民，手工业者是没有多余的银子给孩子请私塾先生的，商人的子弟更是没