再是具体的一个人，而是一个九个人形成的机构，不管是对内还是对外，动用军队都是大事，必须谨慎，秦汉隋唐的最高军事长官都是太尉，但是如果太尉的能力一般，或者是一个草包，那么就会将国家带入深渊，而如果大宋的最高军事权利掌握在一群人手里，一群人做决策，就能有效的避免错误军事指令的发出，同时，为了避免大宋最高军事权利的僵化，朕决定每两年更换一名将军，十八年更换一轮，保证大宋最高军事权利机构是一种新老更替的状态。而之所以不让九大将军直接统兵，一来是可以有效杜绝将军拥兵自重，二来将军不直接统兵，可以更好的分析战场形势，做出正确的判断，九大将军即是最高军事机构，更是大宋军事的智囊团。”
赵瑞说道：“皇上，拥有调兵之权的九大将军不统兵，那么军队由谁指挥，如果发生战争，要时时刻刻向将军府请教命令吗？这样会不会贻误军机？”
王华阳说道：“皇叔问的好，九大将军不直接带兵，那么谁将来带兵打仗？朕来告诉大家，带兵打仗的将来是神州军官学校的军官，将军府下达调兵令，军官手持调兵令便能调动军队作战，以后大宋的百人以上的队伍，都要配备一名军师，军师给军官出谋划策，但是最终的军事指挥权在军官。”
文天祥又问道：“皇上，将军府不领兵，军官带兵，时间久了，士兵会不会对军官产生人身依附，慢慢的这支军队成为军官的私人军队？”
王华阳说道：“百人以下的军官，五年轮调一次，千人以下的军官，三年轮调一次，万人以上的军官，两年轮调一次，各省驻军，原则上禁止兵员来自驻军地，如此这般，既能保证军队的战斗力，又能有效防止军队军阀化。同时，为了对各地驻军形成牵制，和平年代，军队粮草供应周期为七天补给一次，粮草供应由户部统一负责，只有战争时期，才能提高军队补给量。”
赵瑞站出来说道：“皇上，你这不是为难我吗？户部就我们这几号人，平时收收税，分分银子，你让我们去给军队供给粮草，这不是为难我们吗？”
王华阳说道：“皇叔不要慌，朕会慢慢的告诉大家怎么做。”
王华阳重新坐回龙椅说道：“行省制度的核心是军政分离，但是一个地方可不仅仅之后军权、政权，还有财权和人事权利，朕要在忽必烈行省制度的基础上，再推出财权和人事权的分离，具体为：之前各地征收的赋税都是由官府统一征收的，然后按照户部分配的数量进行摊派，而在这个过程中，有些贪官污吏往往借助朝廷的