李承乾得至李世民首肯后，李承乾立即向整个雍州牧府下辖的所有州县发出谕令，各地所有无地或少地农民都可以来龙首原下开荒，朝廷提供农具，并免三年的赋税。
这道谕令在朝中没有受到任何阻碍，十分顺利地下发到雍州下辖的各州县。
咸阳县衙，阳光明媚。
县衙二堂因为房子太深光照不充足所以里面有些阴暗。
县令陈德章和主薄韦满分别跪坐在阴影里，脸色被映的有些阴暗。高大魁梧的县丞刘仁轨跪坐在下首扭着头向外看，似乎外面有什么好东西。
县令陈德章已经把李承乾的“太子令”向他们说了。
陈德章是外地来关中做官的，此事与他没有利害冲突，但是这件事他必须要看韦满的脸色行事，因为这关系到整个咸阳县大族的利益。
有些瘦弱的陈德章看着韦满，用两根手指头拈着这一纸“太子令”在手里轻轻摇着，仿佛是在掂量它的份量。
韦满的身躯较胖，跪坐在那里肚皮都快贴着地了，他哼哼的喘着气，脑子里却在思考着怎么应对，眼睛还不时飘一眼脸向外的刘仁轨。
看着陈德章的样子，他终于下定决心，大声道：“这是乱命！如今已经进入春天，各地都在翻田耕种，太子此时招人去长安龙首原开荒那别处的良田怎么办?”
县丞刘仁轨闻言转过头来，不屑地看他一眼，怒哼一声道：“咸阳地少人多是事实，太子殿下考到生民艰难，所以下令百姓自愿去龙首原开荒垦田这是利国利民的好事，怎么成了乱命了?”
韦满见刘轨果然要执行李承乾的“太子令”有些心虚，但仍然咬紧牙关道：“反正老百姓是不会去的。”
韦满仗着自己出身地方大族韦氏从不把县令陈德章放在眼里，但是对这个刚来没有多久的刘仁轨却有些惧意。
因为刘仁轨原来是陈仓县的县尉，当时朝廷派驻到陈仓的折冲府都尉鲁宁骄纵违法，历任陈仓县的官吏都不敢管他。
刘仁轨到任听说此事后，他做的第一件事就是去告诫鲁宁不得再在陈仓犯法。
但是一个九品县尉去警告一个四品的折冲府都尉，这件事在众人眼里就是个笑话。
鲁宁当然也不在乎刘仁轨的警告，仍然是凶暴蛮横。
刘仁轨二话不说就用刑杖直接把鲁宁打死了。
这件事情上报到朝廷，李世民愤怒地说：“一个县尉竟打死了我的折冲都尉，这能行吗？”
把刘