大概五天后，出使夫余的徐庶回来，还将夫余王也带来了。刘协知道夫余彻底的臣服了。便召集群臣议事，却说徐庶带了好几个人来参见皇帝。
徐庶行跪礼曰：“启禀陛下，微臣此番出使夫余，说的夫余王夫台前来归降，另外挹娄和沃沮也前来归降。”
刘协曰：“元直果然能力卓越，居然能说的三个部落都来归降。”
重赏了一番徐庶，那三个人齐跪曰：“卑臣夫余王，挹娄王，沃沮王，诚心归降，归于汉化，誓死效忠汉室，听候陛下调遣，绝无半句怨言！”
刘协喜曰：“甚好，甚好！都平身赐座。”
随后和众臣商议，封取消三人王的头衔，而各分别封为夫余伯，挹娄伯和沃沮伯，并另外宣布其他几个原来的几个王觐见，重新封赐，有：百济伯，马韩伯，弁韩伯很辰韩伯，以及其他好几个大小部落酋长，全部连同家眷一起被调往洛阳闲住。
而至于高句丽，由于其王山上王被夫余伯所杀，所以也就不存在王，不需要重新封赐。
刘协看到都被处理好了，便说道：“此番出征东夷，非常顺利，朕很满意。既然东夷各部都归顺，纳与大汉本土，所以就要进行重新规划了。夷有蔑称之意，今归于汉化，那就是我大汉子民，就再也不能用夷字来命名了。所以朕决定，原高句丽及南部百济，三韩等地加在一起，合称高州，不日派遣官吏和驻军。夫余，挹娄和沃沮等部合称冷州，取其寒冷之意。因此我大汉现在已有十六州。”
大汉原来有十三州，分别是：
司州（司隶校尉部），豫州，兖州，徐州，青州，凉州，并州，冀州，幽州，扬州，荆州，益州，交州。
司州主要管辖京畿地区，包括现在的洛阳和长安两都等地。其他十二州则分治各地。
由于汉军平定了诸侯，版图发生了部分的改变，所以其他十二州的界定也进行了相应的调整。
除了以上这十三州，就是新增加的倭州，高州和冷州了。
为了实现汉朝大一统，废除所有地方方言，废除汉字以外的所有文字，必须全部推行汉字和汉语言，以及所有的汉文化，这是丝毫没有商量余地的事情。
之所以这样做，刘协就是为了今后的统治能更牢固，即便以后再次分裂，因为有了共同的文化，同样也会很快的统一。
部署完毕，刘协就听到头脑里小字典发出叮的一声响，刘协知道他的而无完成了，果不其然，就听小字典说道：“恭喜你主人，二号子