黄巾之『乱』，十常侍之『乱』，董卓之『乱』，李郭之『乱』，加上各地冰雹，地震，蝗灾和旱灾等各种自然灾害，已经造成大汉朝人口锐减，到目前为止整个汉朝连四千万人口都不到。（注1）
整个国家一片萧条，大片良田荒芜，房屋倒塌，成群的百姓无家可归，流离失所。这个时候要将百姓聚拢起来，繁衍生息，还要提防四周虎狼环伺，何其艰难，而且还有一个重要的因素不能忽视，那就是粮食问题，提高人口，就要提高粮食产量。
刘协说道：“寿成，文约。”
马腾韩遂二人曰：“臣在。”
刘协说：“你二人有十万兵，可以凉州天水一带为基础，内结汉民和羌人，外防匈奴，屯田养兵，和百姓搞好关系。朕知道凉州一带，土地贫瘠，所以要有劳二位了。”
马腾曰：“誓死效忠陛下，万死不辞。”
韩遂曰：“陛下，我凉州虽然不适合农耕，但是适合畜牧啊，我们可以养马养羊，这样可以吗？”
刘协笑道：“当然可以啦，多养战马，多养牛羊，牛羊肉可以吃，皮『毛』可以做成衣物，这多好啊。”
“臣等遵旨！”
凉州一带吩咐完毕，接下来就是长安洛阳两地的安排了，刘协好不容易弄到了这两块地的实际统治权，当然要好好的规划部署一番了。
和凉州的部署大体相当，在经济强汉建立之初，主要还会是要以农牧业为主，因为人民只有吃饱了穿暖了，才能有力气发展刘协的所谓工业大革命。
发展人口，召集离散百姓，奖励生育，屯田养兵，军民混杂在一起屯田。种庄稼，种树，以及种草，畜牧养殖和渔业发展，并且一定要在两年内把市场经济发展起来。
反正小字典里能有一整套的经济学理论，随时都可以调用，只不过不能整本印刷出来，还必须要小字典和刘协口口相传才可以。
对于小字典里记载的那么多科技知识，包括从最基础的挖矿炼铁到尖端的核物理和航天科技都有全面的记录，可惜这些知识具有着海量的存储量，刘协无法将他们一下子全部打印出来。
如果能的话，他可以组建一个科学院，招募人才，让他们去学习。
可是只有他自己知道这些知识，只能一个字一个字的传授给别人。为此事他还曾经质问过小字典：
“我空有这么多的知识，有什么用？只有我自己一个人知道，不能倾囊相授出去！”
小字典的回答则是