一界交子，方可使用。创立兑界是因为交子是楮纸所制，容易出现破损和伪造品。其次每界的发行总量限定在一百二十五万六千三百四十缗，其面额通常为一贯、五贯、十贯等；第三，每印发一界交子，必须备有一定的准备金，以保证纸币能得到自由兑换；第四，禁止私人印刷交子，不仅私自印制交子的人要获刑罚，甚至连知情而使用者以及知情不告者都要牵连入狱；第五，限定流通区域，交子先限定在四川地区，后来可以扩大到陕西和京西等地。我们要注意朝廷必须有效控制纸币的发行量，因为一旦出现巨额财政开支需要时，朝廷往往不能约束自己的行为，利用手中的权力，滥用公信力，无限制地发行纸币，最终造成通货膨胀，从而使纸币丧失了信用，也就变成了废纸，就得不偿失了。所以朝廷的监管对于金融币制的稳定起了至关重要的作用，如此，纸币的发行和稳定势在必行，迫在眉睫，能够推动商品经济的发展，为朝廷创造了财富，对解决朝廷的一时之需具有重大作用。“
我心中暗想：“这些古代人还真是不错，不愧为政治家，不仅敢想敢做，还思虑周全，真是些有识之士呀。而且北宋交子的命运也证明了这一点。后来大宋形式每日聚下，官府也不再遵守每界固定的发行数额，而大量超额发行。《宋史·食货志》载，哲宗绍圣年间(1094~1097年)界率赠造，以给陕西沿边籴买及募兵之用，少者数十万缗，多者或至数百万缗，而CD乏用，用请印造，故每岁书放亦无定数。为了满足陕西军情之需，多发的一次交子量竟会超过一界总量的数倍，甚至导致CD地区交子的缺乏，又要增造。其结果必然导致通货膨胀和纸币信用的丧失。纸币的分界发行慢慢成了通货膨胀的障眼法，因为每界发行新纸币，往往规定新币值旧钞一比几，比如元符年间(1098~1100年)换发时，新交子一缗要换回旧交子五缗，即新旧比价1∶5。政府的滥用信用，从而导致了交子成为其敛财的工具，交子没有了信用，也就丧失了流通的功能，从而失去了其自身存在的价值。封建政府于是用更改纸币名称的办法来掠夺民间财富。徽宗崇宁四年(1105年)，令诸路更用钱引，把纸币定名为钱引，名称虽变，但其实质为敛财工具没变，甚至变本加厉。大观元年(1107年)把交子务改为钱引务，这年的发行数“较天圣一界逾二十倍，而价愈损。也就是说发行量由一百二十万缗增加到二千多万缗。而且没有准备金，不蓄本钱而增造无艺，至引一缗当钱十数。可见，价值一千钱的缗只能当钱十多个钱，纸币贬值是多么严重