下官员的任免完全由长官自己决定。
高丽一面积极经营西京，一面于清川江以北筑德川、长青、安朔等城，将高丽与辽国之边界由大同江推至清川江；同时积极讨伐居住于鸭绿江沿岸的女真人，蚕食女真故地。为了防备辽国，高丽建立光军司，编成光军三十万。
与此同时，王建采取了移民实边的策略，将大量的人口从半岛的南部迁往北部。王建的这些措施增强了高丽北部的边防力量，大大拓展了国土面积。王建经略北边的步伐一刻也未停止，到他统治的末期，高丽的北境已经远及今咸境南道的永兴和清川江的南岸，疆域大大超过了新罗。
大魏建立百年之时，高丽王朝在北部修建了许多城镇。
七十年前，大魏朝内乱了一阵，辽国的大敌云家军大举开赴黄河以南，辽国南线平静，于是腾出手来的辽国，第一次举兵征伐高丽，高丽战败，从此向辽称臣纳贡并与大魏断交，辽则赐高丽“鸭绿江东数百里”。高丽率兵驱逐女真，修建了兴化(今平安北道义州西南)、铁州(今平安北道铁山)、通州(今平安北道宣川西北东林)、龙州(今平安北道龙川)、龟州(今平安北道龟城)、郭州(今平安北道郭山)六城。
云岚大败辽军的那年，高丽疆域已扩展到鸭绿江一带。
从那之后，十多年过去，高丽在朝鲜半岛咸兴以南、永兴以北之间修筑长城，抵都连浦，并筑定州(今朝鲜咸镜南道定平)、宣德、元兴三关。也是自那以后，辽军战力大减，对高丽的威慑力也开始小了下去，辽与高丽东北部就以这一线长城和三关为界。万昌九年和万昌十一年，高丽两次举兵入侵辽国女真所属的曷懒甸（今朝鲜咸兴一带）并强筑九城，不过女真人并不好惹，他们击败高丽并收复了曷懒甸。
但是胜也罢，败也罢，都不是关键，关键是高丽先是跟大魏断交得罪了大魏，然后进攻辽东领土得罪了辽国，现在跟女真的关系也很僵，几乎是谁都觉得高丽不讨喜。眼下大辽内部变乱已生，没有精力跟云家玩儿，朝廷里头目光全盯着新法，而高丽的表现又颇为糟糕，打现在还一团散沙的女真都打不过，这个时候如果云家有强大的水军，大可以从天津出兵走水路直接登陆朝鲜半岛，现在的高丽王朝政局诡异，郑仲夫、李义方和李高等几位高丽武臣因不满高丽毅宗和文臣对武官的欺压发动政变，建立高丽明宗傀儡政权。高丽毅宗被流放。郑仲夫通过“都房”控制高丽君主，开始了武人政权的对高丽的统治时期。
但是郑仲夫等人掌权未久，高