碍于国内愈发汹涌的抗日情绪以及自己坚决不愿意和日方发生冲突的决心，老蒋再一次祭出以退为进的法宝，下野了。.这一次，被推上火山口主持政治大局的汪氏季新面对着糜烂的局势以及激愤的民意，同样只能继续贯彻老蒋不抵抗的政策手里压根就没什么实权的汪氏季新想要调动军队还只能通过何应钦才行，就算是想打也没那个实力去打，手里一直就只有一张牌可以打汪氏季新不管愿意还是不愿意都只能硬着头皮将不抵抗政策进行到底了。
原本汪氏季新觉得日本人既然已经将东三省占了去，现在又忙着扶持溥仪成立伪满洲国，这局面总应该逐渐消停下去了吧。可是偏偏事与愿违，就在民国的心脏楠京边上的尚海，日本人又开始惹事了。
在九一八事变之后，由于日本侵吞东三省和扶持伪满洲国的行为在国际上遭到了一致的反对，包括爱因斯坦在内的一批知名人士均向国联提出希望能够对日进行经济制裁。
无故侵犯他国本就在道义上站不住脚，而此时对日实施经济制裁不但有利于欧美列强提高自己国内工业产品的占有率，而且结合日前民国国内汹涌的反日情绪，更是有可能扩大本国产品的在华市场占有率，可以说是一件有利可图的事件，因此欧美列强已经再考虑这个方案了。
国际上一边倒的态度使得日本政府感到巨大的外交压力。此时的日本虽然刚刚侵吞了中国东北，得到了足以缓解经济危机大量的物资和一个巨大的市场，但是由于东北是新占之地并不稳定，尚且需要大量的时间去消化，就像是蛇吞掉了一个大猎物之后是最为虚弱的时候一样，此时的日本急需将精力全部放到消化东北上，这个时间如果出现经济制裁的话实在是非常致命的。
因此，日本方面希望能够找点事情引开国际视线，掩护他们在东北的行动，等到国际人士将目光重新投向东北的时候一切都木已成舟。在诸多考虑之后。日本决定在尚海这一国际的大都市制造事端以转移国际视线，使日本对中国东北地区的侵略与控制行动能够顺利进行，而具体负责策划“一二八”事变的便是日本驻尚海领事馆陆军武官，尚海特务机关长田中隆吉。
在日本驻尚海领事馆的书房之中，武官田中隆吉正在和一名面容清秀的男子聊着些什么，但如果有人仔细看的话，便会发现那名清秀男子其实是没有喉结的没错，此人正是喜好女扮男装川岛芳子，也就是肃亲王善耆的第14位女儿爱新觉罗?显玗。
“川岛小姐。真是久仰久仰，您的大名在帝国情报界可以